自以色列在加沙发动种族灭绝以来,爱尔兰民众每周都走上街头,声援巴勒斯坦,呼吁政府履行落实《被占领土法案》(OTB)的承诺。该法案旨在禁止从被占领的西岸以色列非法定居点进口商品和服务到爱尔兰。两大执政党(爱尔兰共和党和爱尔兰统一党)在2024年11月大选前的竞选宣言中都承诺实施《被占领土法案》,但自重新执政以来,两党均阻挠立法进程,并威胁要通过取消服务贸易条款来削弱该法案。尽管副总理西蒙·哈里斯称国际法院将于2024年7月就定居点非法性作出的裁决是“改变游戏规则的转折点”,但两党依然如此行事。国际法院要求所有国家“不得向以色列提供任何援助或协助,以维持以色列在被占领巴勒斯坦领土上的非法存在所造成的局面”。这项裁决赋予了爱尔兰政府法律特权,并使其更迫切地需要实施《开放贸易协定》(OTB),此前爱尔兰政府一直以该法案与欧盟法律相抵触为由拖延不决。但爱尔兰总检察长罗莎·范宁在2024年确认了该法案的合法性,这本应为实施该法案扫清障碍。然而,与西班牙和斯洛文尼亚这两个率先制裁以色列的欧洲国家不同,爱尔兰至今仍停留在象征性的支持层面,例如在2024年5月承认巴勒斯坦国。
利润高于原则
那么,爱尔兰为何在开放贸易协定(OTB)问题上迟迟不肯行动呢?原因似乎是爱尔兰政府屈服于华盛顿方面的警告,即通过OTB将“给近1000家在爱尔兰运营的美国公司带来经济不确定性”。爱尔兰经济对美国拥有巨额贸易顺差,都柏林政府担心,如果通过OTB,将招致特朗普政府的惩罚性关税。尽管爱尔兰政府违背了其在选举中承诺实施OTB的立场,但作为特朗普对欧盟采取的措施之一,爱尔兰仍然被征收了20%的关税。因此,通过OTB对特朗普的关税制度几乎没有任何影响。更重要的是,如果爱尔兰通过了OTB,它将采取一项原则性立场,与加沙站在一起。自2023年10月7日以来,已有71000名巴勒斯坦人在加沙丧生,自2025年10月10日“停火”生效以来,又有400多人丧生。
但爱尔兰不仅阻止了《开放贸易协定》(OTB)的实施,还在2025年1月宣布支持国际大屠杀纪念联盟(IHRA)不具法律约束力的反犹主义工作定义。正如联合国代表、犹太学者和巴勒斯坦法律组织所强调的,IHRA的这一工作定义存在严重问题且极具争议,因为它将反犹主义与对以色列巴勒斯坦政策的合理批评混为一谈。国际特赦组织认为,IHRA的定义“已被武器化,用来压制对以色列当局侵犯人权行为的批评”,并呼吁撤回该定义。2025年1月,公关公司爱德曼发布了一份基于包括爱尔兰在内的28个国家调查的信任度晴雨表。调查发现, 61%的受访者对政府和企业抱有中等或较高的不满情绪,他们认为政府和企业“让他们的生活更加艰难,并服务于狭隘的利益”。考虑到爱尔兰政府领导人未能履行通过 OTB 法案的竞选承诺,这恐怕不会让他们感到意外。
共谋的“第三国”
联合国巴勒斯坦被占领土问题特别报告员弗朗西斯卡·阿尔巴内塞在其最新报告中指出,以色列最大的两用物项贸易是与爱尔兰进行的集成电路贸易,预计2024年价值将达32亿美元。她写道:“加沙地带的现状是集体犯罪,而一些有影响力的第三国的共谋助长了以色列长期以来系统性地违反国际法的行为。”爱尔兰是报告中提到的“第三国”之一,不仅被指控与以色列进行两用物项贸易,还被指控允许美国军方利用香农机场作为过境点,此举违反了爱尔兰的中立原则。“香农观察”(Shannonwatch)是一个由和平与人权活动人士组成的团体,该团体负责监测在香农机场起降或飞越爱尔兰领空的美国军方及军方承包飞机。该组织报告称,爱尔兰的中立原则“每天都遭到公然践踏”。此外,The Ditch 网站发现,以色列于 2025 年 1 月非法通过爱尔兰领空运输了“超过一吨的手枪”。该网站还发现,另一架载有弹药的以色列飞机于 2025 年 4 月 29 日飞越了爱尔兰领空。
“如果爱尔兰按照国际法行事,”弗朗西斯卡·阿尔巴尼斯在2025年3月访问爱尔兰时说道,“它可能就不需要《被占领土法案》了。”然而,爱尔兰非但没有遵守国际法院的裁决,也没有采取停止与非法殖民地进行贸易的最低限度立场,反而与以色列维持着“一切照旧”的关系。在加沙种族灭绝的每一个转折点,爱尔兰都坚持经济利益优先于声援巴勒斯坦人民的行动。这样做,它肆意破坏了国际法,损害了其通过海外援助项目和联合国维和行动作为全球南方捍卫者的地位,并在爱尔兰选民中造成了对政府的不信任。在纳克巴事件77周年之际,罗格斯大学非洲研究和刑事司法教授努拉·埃拉卡特在联合国发表声明称:
“你们将巴勒斯坦问题降格为不受国际准则约束的双边政治问题,实际上是在逐步使占领正常化。你们中的许多人未能实施制裁和抵制,实际上是使种族隔离正常化;而现在,你们的不作为,正使种族灭绝正常化。”
如果与以色列进行贸易、向其提供武器、商品和服务,并继续从对巴勒斯坦的占领和种族灭绝中获利的政府和企业不受问责,那么更加残暴的暴力行为将会被正常化。在世界各地,一个庞大的活动人士和民间社会组织联盟正积极响应巴勒斯坦领导的抵制、撤资和制裁运动(BDS运动),推动巴勒斯坦事业的发展,例如罢工的港口工人扰乱了以色列的供应链。如果能获得足够的公众支持,这种行动主义可以改变世界各地的政治运作方式,从而终结国家与以色列在巴勒斯坦的定居者殖民主义之间的共谋。
2025年10月24日,爱尔兰选举凯瑟琳·康诺利为总统,她的竞选纲领谴责以色列的种族灭绝行为,并坚定支持爱尔兰的中立立场。康诺利将自己定位为致力于建立一个“新共和国”的运动的一部分,该运动与社会价值观和政治理念紧密相连,使之看起来切实可行,而非仅仅停留在愿景层面。她在年轻选民中获得了压倒性的支持,她的竞选活动也得到了爱尔兰议会左翼政党联盟的支持。这有力地表明了爱尔兰政治向左翼的转变,同时也带来了希望:公众对巴勒斯坦的支持能够转化为国家为巴勒斯坦人民采取的切实行动。